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曹堂哲 教授

[发布时间]:2020-12-22[浏览次数]:

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

曹堂哲 男,汉族,1979年4月生,陕西省汉中市人,博士,中央财经大学教授,硕士生导师。

 

学术经历

1997年9月——2001年9月,西北大学哲学专业,获哲学学士学位。

2001年9月——2004年9月,北京大学全球最佳真人平台行政管理专业,获管理学硕士学位。

2004年9月——2008年7月,北京大学全球最佳真人平台行政管理专业,获管理学博士学位。

2006年10月——2007年6月,北京大学现代日本研究中心博士生研究班结业。

2014年3月——2015年3月,美国德克萨斯大学奥斯汀分校(The University of Texas at Austin)政府系访问学者。

工作经历

    2008年7月——2011年09月,中央财经大学全球最佳真人平台,讲师。

2011年09月——2020年11月,中央财经大学全球最佳真人平台,副教授,硕士生导师。先后担任学院科研秘书、行政管理系组织委员、系党支部书记(2013-2016)、行政管理系副主任。

2020年11月——今,中央财经大学全球最佳真人平台,教授,行政管理系副主任、系党支部书记(2020.10-)。

 

学术兼职

财政部预算评审中心“重点绩效评价专家审核委员会”财政支出绩效评价专家

中国财政学会绩效管理专业委员会委员

北京市财政学会会员、特聘专家

中国行政管理学会会员、政府绩效管理研究中心特约研究员

中央部委、北京市等财政支出绩效评价专家

中国社会组织促进会专家委员会专家

北京城市管理学会会员

参与了财政部代拟《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》起草论证;参与财政部PPP中心《PPP绩效管理指南》起草论证;参与了预算绩效管理“北京模式”的研究论证工作,以及多家中央部门和地方政府全面实施预算绩效管理的制度建设和能力建设工作。

主讲课程

研究生和MPA:公共政策分析前沿专题、社会科学研究方法(公共管理研究方法)等

本科生:当代中国政府与政治、公共行政学、社会科学研究方法等

 

研究专长

政府预算绩效管理、行政学理论与方法

 

奖励荣誉

l 2012年10月,专著《公共行政执行的中层理论》获北京市十二届北京市哲学社会科学优秀成果二等奖。

l 2012年参与《公共部门战略管理》本土化课程体系建设与案例教学研究(赵景华、邢华、于鹏、曹堂哲、崔晶)获中央财经大学2012年度高等教育教学成果奖二等奖。

l 2012年,参与撰写的《国家总体战略规划群体决策的组织方式及其效果研究——基于十二个五年规划(计划)的实证分析》获得中国行政管理学会2012年年会优秀论文奖。

l 2011年5月,参与撰写的《社会组织能力建设》获得中国社会组织与管理理论研究部级课题一等奖。

l 2011年5月,参与撰写的《对科技类社会组织性质的基本分析与认识》获得中国科协优秀调研报告一等奖。

l 2010年度北京大学优秀博士学位论文三等奖。

 

人才项目

l 北京市教育委员会 “北京市青年英才项目”:公共部门绩效评估方法体系(YETP0970),2013-2015。

l 2010年度中央财经大学121青年博士基金项目:“以公共管理问题类型学为基础的公共管理方法体系研究”(QBJGL201001)。

 

教学成果

l 参著:《预算绩效管理理论与实践》,获得2020年度中央财经大学研究生精品教材称号。

l 参与编著《公共行政学(第四版)》系“十一五” “十二五”国家级规划教材;相关课程荣获“国家级精品资源共享课”。

l 主持:《社会科学研究方法(公共管理研究方法)》获得2016年度中央财经大学研究生优质课程立项和2018年度中央财经大学研究生精品共享课程立项。

l 主持:2012年度中央财经大学研究生教育教学改革研究项目:“专业硕士(MPA)论文形式与质量研究”结项。

l 主持:2016年度研究生教育教学改革研究项目“中央财经大学研究生培养管理调查研究” 结项。

l 2015年案例《“结构跟随战略”命题的检验——江苏省睢宁县县委权力公开透明运行改革创新案例》通过评审入库中国专业学位教学案例库(入库证书编号CCC201512520090)。

l 参与:赵景华主持2014年度中央财经大学优秀教学团队“公共部门战略管理课程教学团队”。

l 参与:施青军主持2014年中央财经大学行政管理专业提升计划暨专业综合改革项目。

l 参与:施青军主持中央财经大学2015年度本科“公共政策课程教学团队”。

l 参与:施青军主持中央财经大学2015年度研究生精品课程《公共政策前沿问题分析》建设。

l 参与:于鹏主持2015年度中央财经大学课程教学团队建设项目“公共行政学课程教学团队”。

 

课题研究

主持纵向课题:

l 2020年国家社科基金一般项目“我国政府部门预算参与和管理绩效作用机理的模型建构与实证检验研究”(20BZZ060,2020.10.-2023.07

l 2019年度教育部人文社科青年项目:“基于序参量识别的政府投资基金绩效评价指标体系研究”(19YJC630005),2019.03-2021.06

l 2016年度北京市哲学社会科学基金一般项目:“基于整体性治理的北京市预算绩效管理制度执行能力研究”》(16GLB033),2016.08-2019.05。

l 2011年度国家社会科学基金青年项目:“基于模糊理论的地方政府绩效评估的元评估指标体系研究”(11CGL074),2011.07-2017.01。

l 2010年度教育部人文社科青年项目:“资源型城市可持续发展评估研究——以陕西省神木县为例”(10YJC630012),2011.11-2014.04。

主持横向课题(部分):

l 中国地震局:“2020年重大政策理论与实践问题研究课题:地震系统项目支出标准体系研究”,2021.01-2021.11

l 财政部预算评审中心:“部门整体预算绩效评价的方式方法研究”,2019.11-2019.12

l 北京国誉会计师事务所有限公司:“北京市老旧小区综合整治项目成本效益分析研究”2019.3-2019.5

l 国家卫健委项目监管中心委托,“计划生育服务项目绩效评价指南编制”,2019.10 -2020.3

l 国家卫健委项目监管中心委托,“‘两癌’”成本效益分析研究”,2019.8-2020.4

l 顺德区财税局:“顺德区提高行政事业单位财政资金使用效益研究”,2019.4-2019.11

l 2013年度国家民政部重大课题“中国社会组织发展规划研究(2014-2020)”的子课题:“社会组织发展指标体系研究”,2014.1-2014.12.

l 2006年韩国外交通商部下属的国际交流基金资助项目,“中韩行政管理体制改革比较研究”。

 

主要参与课题:

l 参与财政部监督评价局执行世界银行贷款“现代财政制度与国家治理项目”技援项目中的一个子项目“‘十四五’预算绩效评价发展规划”(2020-2021);

l 参与(执行人)北京市财政局委托:“北京市区级财政运行综合绩效评价”,(2020);

l 参与北京市财政局委托:“预算绩效管理的‘北京模式’研究”(2020);

l 参与财政部预算司执行世界银行贷款“现代财政制度与国家治理”技援项目中的一个子项目“推进中国绩效预算改革研究—中国预算绩效管理路径与方案研究”(2018);  

l 参与北京市政府办公厅委托:“北京市政府办公厅发展建设规划课题”(2017);

l 参与国家社科基金重大项目“基于总量与强度双控的水资源治理转型与市场化机制研究”(2016);

l 参与北京市财政局委托:“部门整体支出绩效评价方式方法研究”(2016);

l 参与国家行政学院课题:“社会组织GDP指标体系与核算研究”(2016);

l 参与国家社科基金重点项目:“建设现代预算制度研究—基于制约和监督权力运行的视角”(2014);

l 参与水利部课题:“水利部部门整体绩效评价方法与指标体系研究”(2014)

l 参与教育部人文社会科学研究青年项目:“社会资本视域下政府跨部门协同中的知识转移研究”(2013);

l 参与国家自然科学基金项目:“我国主体功能区差异化绩效评估:检验、比较分析和政策调整”(2012) ;

l 参与北京市教育科学研究“十二五”规划重点课题:“北京高校教学质量问责机制研究——基于新制度主义的视角”(2011)等

 

科研成果

专著和参(编)著:

l 曹堂哲著:《部门预算绩效管理:战略、预算与绩效的系统集成》,北京:中国财政经济出版社,2020年。

l 马海涛、曹堂哲、王红梅主编:《预算绩效管理理论与实践》,北京:中国财政经济出版社,2020年。

l 财政部预算评审中心:《部门整体预算绩效评价研究》,北京:经济科学出版社,2020年。

l 曹堂哲、罗海元、孙静著:《政府绩效测量与评估方法:系统、过程与工具》,北京:经济科学出版社,2017年。

l 参著《公共行政学》(第四版),第八章行政执行。北京大学出版社,2017年。

l 曹堂哲副主编之一:《中国政府管理年鉴:2013-2014》,并撰写第四章政府职能转变与行政管理体制改革(曹堂哲、李文彬),中国社会科学出版社,2016年。

l 参著:《中国社会组织发展战略》,北京:社会科学文献出版社,2015年。

l 曹堂哲著:《公共管理研究方法——基于公共管理问题类型学的新体系》,北京:北京大学出版社,2014年。

l 曹堂哲副主编之一:《中国公共管理发展报告(2012-2013):中国公共管理的理论进展与实践创新》,并撰写第四章政府职能转变与行政管理体制改革(曹堂哲、李文彬),经济管理出版社,2013年。

l 参著:《能力建设与社会组织发展——对北京市科技类社会组织的实证研究》,北京:中国科学技术出版社,2013年。

l 参著:《社会组织能力建设》,北京:中国社会出版社,2011年版。

l 参与编著:《“十一五”期间北京城市管理的观念、体制、机制研究》,北京大学出版社,2010年版。

l 曹堂哲著:《公共行政执行中层理论——政府执行力研究》,北京:光明日报出版社,2010年版、2012年再版。

l 参著《公共行政学》(第三版),第八章行政执行。北京大学出版社,2007年。系普通高等教育“十一五”国家级规划教材。

 

译著:

l 曹堂哲、文雅译:(美)鲍姆加特纳、(美)琼斯著,《美国政治中的议程与不稳定性》,北京大学出版社,2011年。

 

学术论文:

2020年

l 曹堂哲,郝宇华. 中国公共预算变迁的间断均衡:基于中国各级预算支出面板数据的实证分析[J].浙江大学学报(人文社会科学版)2020 Vol. 6 (5): 80-.

l 曹堂哲,陈铭媛,潘昊.英国政府预算绩效管理中的成本收益分析——溯源、制度、应用与展望[J].财政监督,2020(12):50-59.

l 曹堂哲.重大政策、项目事前绩效评估的若干问题探讨[J].中国财政,2020(09):52-54.

l 王红梅,李佳鹏,曹堂哲.中西方政府预算绩效管理体系的共性与差异——基于19902018年的文献考察[J].中央财经大学学报,2020(04):15-25.

l 曹堂哲.完善部门预算绩效管理制度体系[J].新理财(政府理财),2020(Z1):90-93.

 

2019年

l 曹堂哲,李方旺.基于预算绩效的政府战略性绩效管理新形态——问题、逻辑与实施路径[J].兰州大学学报(社会科学版),2019,47(05):61-70.

l 曹堂哲,罗海元.部门整体绩效管理的协同机理与实施路径——基于预算绩效的审视[J].中央财经大学学报,2019(06):3-10.

l 曹堂哲,郝宇华.间断均衡理论视角下媒体注意力与议程设置的因果关系——基于我国教育议程设置变迁的检验[J].治理研究,2019,35(03):56-67.

l 曹堂哲,钟秋,李敏.以关键绩效指标为突破口建构单位整体绩效管理体系——基于Z集团S学院的探讨[J].财政监督,2019(08):56-62.

l 曹堂哲,魏玉梅.政府购买服务中的绩效付酬:一种公共治理的新工具[J].改革,2019(03):139-148.

l 曹堂哲,崔楚虹.我国PPP政策协同分析——基于19852017年国家和部委层面的政策计量[J].岭南学刊,2019(02):54-62.

 

2018年

l 曹堂哲,施青军.基于政府治理范式的政府绩效评估演变分析——兼论中国政府绩效评估发展的路径选择[J].财政研究,2018(03):24-30.

l 曹堂哲.基于结果链的影响评估及其实验方法[J].公共行政评论,2018,11(01):108-123+221.

l 曹堂哲,陈语.社会影响力投资:一种公共治理的新工具[J].中国行政管理,2018(02):88-93.

 

2017年

l 曹堂哲,施青军.绩效预算与现代政府治理的共生性与协同性分析——兼论我国预算管理改革的发展路径与方向[J].广东行政学院学报,2017,29(06):20-27.

 

2016年

l 曹堂哲.现代预算与现代国家治理的十大关系——基于文献的审视[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2016,69(06):23-34.

l 曹堂哲.公共行政学方法论流派——兼论公共行政学方法论的统一性和差异性问题[J].北京行政学院学报,2016(02):27-34.

 

2015年

l 曹堂哲.基于测量理论的政府绩效测量与评估的方法体系[J].宜宾学院学报,2015,15(10):85-93.

l 曹堂哲,陈灏文.资源型城市可持续发展评估指标及其权重研究——以陕西省神木县为例[J].广东行政学院学报,2015,27(04):11-19+26.

l 马庆钰,曹堂哲,谢菊.中国社会组织发展指标体系构建与预测[J].中国行政管理,2015(04):68-78.

l 曹堂哲.政府跨域治理协同分析模型[J].中共浙江省委党校学报,2015,31(02):33-39.

l 曹堂哲,孙智慧.公共管理研究的技术设计范式:方法论、议题和逻辑[J].天津行政学院学报,2015,17(01):16-24.

 

2014年

l 曹堂哲.公共行政学方法论流派争论的焦点[J].国家行政学院学报,2014(05):44-49.

 

2013年

l 曹堂哲.公共管理研究方法的回顾与前瞻——以问题类型学为基础的新体系[J].北京行政学院学报,2013(05):31-36.

l 曹堂哲.政府跨域治理的缘起、系统属性和协同评价[J].经济社会体制比较,2013(05):117-127.

l 曹堂哲,张仁君,孙智慧.公共管理评估研究的缘起、范式和议题[J].广东行政学院学报,2013,25(02):12-17+28.

 

2012年

l 曹堂哲.战略协同型政府模式的缘起、途径和特征[J].广东行政学院学报,2012,24(04):11-16.

 

2011年

l 于水波,曹堂哲.社会组织能力评估的系统权变观[J].云南行政学院学报,2011,13(06):33-36.

l 曹堂哲.西方30年来公共部门战略管理研究的总体特征——主题、学科和方法的定性与定量分析[J].中国行政管理,2011(02):116-121.

l 曹堂哲.战略协同型政府模式的特征[A].多维视角下的政府管理与国际政治——中央财经大学全球最佳真人平台5周年院庆论文集[C].北京:经济管理出版社,2011:11-25.

l Tangzhe Cao,The Basic Analysis of Issues about Experimental Research for Public Management. The International Conference on E-Business and E-Government2011,pp. 5520-5523。本文获得EI索引。

 

2010年

l 曹堂哲.“行政关系”与公共管理学科体系新构想[J].广东行政学院学报,2010,22(02):36-41.

l 曹堂哲.公共行政执行协同机制——概念、模型和理论视角[J].中国行政管理,2010(01):115-120.

 

2009年

l 曹堂哲. 公共领域中行政的性质——兼论公共管理学科的一种新构想[A]. 中国管理现代化研究会.第四届(2009)中国管理学年会——公共管理分会场论文集[C].中国管理现代化研究会:中国管理现代化研究会,2009:11.

l 曹堂哲.基于不同哲学基础的权力理论探析[J].广东行政学院学报,2009,21(02):29-34.

l 曹堂哲.公共行政执行协同机制研究的协同学途径——理论合理性和多学科基础[J].中共浙江省委党校学报,2009,25(01):37-42.

 

2008年

l 张国庆,曹堂哲.新时期中国政府优化公共权力结构的政策思路[J].理论参考,2008(08):5-7.

 

2007年

l 张国庆,曹堂哲.权力结构与权力制衡:新时期中国政府优化公共权力结构的政策理路[J].湖南社会科学,2007(06):73-78.

 

2006年

l 曹堂哲.西方国家执行机构多样化的改革运动——实践、理论基础和制度设计[J].云南行政学院学报,2006(05):73-76.

l Tangzhe Cao,Ya Wen,Local Government Public Financial Localization and System Reform,Asian Social ScienceVol.2,No.12, December 2006.p.p.19-25.

2005年

l 曹堂哲,张再林.话语理论视角中的公共政策质量问题——提升公共政策质量的第三条道路及其对当代中国的借鉴[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2005(06):857-861.

l 张国庆,曹堂哲.构建新国家与良政政府[J].北京行政学院学报,2005(03):5-11.

l [3]曹堂哲.政策执行研究三十年回顾——缘起、线索、途径和模型[J].云南行政学院学报,2005(03):48-52.

l 曹堂哲.走向善治:当代中国政府治理的新发展[J].社会主义研究,2005(02):90-93.

l 张国庆,曹堂哲.“平衡计分卡”与公共行政执行的有效性[J].湖南社会科学,2005(02):42-47.

 

2004年

l 曹堂哲. 提升当代中国行政执行能力与有效性——一种平衡计分卡的方法[A]. 中国行政管理学会.全国首次公共行政管理方法论创新学术研讨会资料文集[C].中国行政管理学会:中国行政管理学会,2004:9.

l 曹堂哲.中共十六大以来政府治理的新发展[J].民主与科学,2004(05):34-36.

l 曹堂哲. 提升当代中国行政执行能力与有效性——一种平衡计分卡的方法[A]. 上海马克思主义研究会.“公共行政管理方法论创新”研讨会论文集[C].上海马克思主义研究会:上海马克思主义研究会,2004:9.

l 曹堂哲.当代中国政府在BOT中的作用——制度分析与政策选择[J].学术探索,2004(05):54-57.

2003年

l 曹堂哲.政党与民主政治之间关系的权力分析[J].长春市委党校学报,2003(03):62-64.

l 曹堂哲,文雅.行政伦理发展的含义和规律性特征[J].行政论坛,2003(03):71-73.

l 曹堂哲,王科.当代中国政府管制研究述评——背景、表现和问题[J].江苏社会科学,2003(03):100-106.

l 曹堂哲.试论现代政府管制能力——概念缘起、内涵与中国的对策[J].国家行政学院学报,2003(03):9-13.

l 曹堂哲.新公共管理面临的挑战、批评和替代模式[J].北京行政学院学报,2003(02):23-27.

l 曹堂哲.公共经济的主体选择理论依据和标准[J].学术研究,2003(01):53-55.

l 曹堂哲(笔名西京,第二作者).安然现象与美国政府管制[J].学术研究.2003,01:61-66.

 

2002年

l 曹堂哲.新世纪政府领导理念探析[J].学习与探索,2002(06):31-35.

l 曹堂哲. 试论现代政府管制能力——缘起、内涵与中国的对策[A]. 中山大学行政管理研究中心.公共管理研究(2)———“党的十六大与中国政治发展及公共管理改革”学术研讨会论文集[C].中山大学行政管理研究中心:中山大学行政管理研究中心,2002:13.

l 曹堂哲.中国加入WTO后政府公共政策的适应性问题[J].江海学刊,2002(04):111-116.

l 杨权利,曹堂哲.《论法的精神》的研究方法[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2002(02):146-150.

l 曹堂哲. 试论中国加入世界贸易组织政府公共政策的适应性——一种“系统范式”的宏观视角[A]. 北京大学政治发展与政府管理研究所(教育部政治学重点研究基地)、北京大学全球最佳真人平台.入世与政府先行[C].北京大学政治发展与政府管理研究所(教育部政治学重点研究基地)、北京大学全球最佳真人平台:北京大学政治发展与政府管理研究所,2002:14.

2001年

l 曹堂哲.领导与管理异同辨析——一种理念、工具、范式的视角[J].中山大学研究生学刊(社会科学版),2001(03):82-89.

 

报刊评论:

2020年

l 曹堂哲,李敏,纪元. 美国国会如何开展预算绩效审查监督[N]. 中国财经报,2020-09-26(007).

l 曹堂哲. 夯实预算绩效管理的法律基础[N]. 中国财经报,2020-09-01(007).

l 曹堂哲,罗淋. 人大开展绩效审查监督的实践探索[N]. 中国财经报,2020-07-04(007).

l 曹堂哲,陈铭媛. 预算绩效管理中成本收益分析的英国经验[N]. 中国财经报,2020-06-20(007).

l 曹堂哲.中国特色的PPP项目绩效管理基本框架形成[N]. 中国财经报,2020-04-16(005).

l 曹堂哲. 项目支出绩效评价确立了统一的新规范[N]. 中国财经报,2020-03-07(007).

l 曹堂哲.《预算绩效管理理论与实践》出版[J].中国行政管理,2020(03):160.

l 邓淑莲,杨志安,徐志,曹堂哲,吴进进,王光俊.聚焦项目支出绩效评价管理新规[J].财政监督,2020(04):29-42.

 

2019年

l 曹堂哲. 推进全面实施政府投融资绩效管理[N]. 中国财经报,2019-06-29(007).

l 曹堂哲.推动实现“一个部门、一本预算、一份绩效”[J].中国财政,2019(12):49-50.

l 曹堂哲. 打好全面实施预算绩效管理的几场攻坚战[N]. 中国财经报,2019-05-11(007).

l 刘穷志,温来成,马恩涛,邵颖红,曹堂哲,魏翔,李伟,王光俊.“正负面”清单相结合:推动PPP规范发展[J].财政监督,2019(09):29-41.

 

2018年

l 曹堂哲. “三全三化五同步”让绩效管理“生根”[N]. 中国财经报,2018-11-29(003).

l 曹堂哲. 全面实施预算绩效管理将有新突破[N]. 中国财经报,2018-10-23(007).

l 曹堂哲. 实现预算与绩效管理一体化[N]. 中国财经报,2018-07-31(007).

l 曹堂哲. 管评合一 评审分离[N]. 中国财经报,2018-07-05(003).

l 曹堂哲. 攻克战略性跨域支出绩效管理难题[N]. 中国财经报,2018-01-16(007).

 

2017年

l 曹堂哲. 以预算绩效管理为抓手 推动全面实施绩效管理[N]. 中国财经报,2017-12-19(007).

l 曹堂哲. 全面实施绩效管理 实现PPP“平飞”发展[N]. 中国财经报,2017-12-07(005).

l 曹堂哲. 国家治理新形态:全面实施绩效管理[N]. 中国社会科学报,2017-11-28(006).

l 曹堂哲. 破除“碎片化”将成为全面实施绩效管理的重头戏[N]. 中国财经报,2017-11-07(007).

l 曹堂哲. 社会影响力债券:城市治理的新工具[N]. 中国城市报,2017-04-10(027).

部分转载论文

2019年

l 曹堂哲、郝宇华.间断均衡理论视角下媒体注意力与议程设置的因果关系.原发期刊:《治理研究》2019 年第 3 期,第 56-67 页人大报刊复印资料《公共行政》2019 年 09 期全文转载。

2017年

l 曹堂哲. 现代预算与现代国家治理的十大关系——基于文献的审视[J]. 武汉大学学报(哲学社会科学版),2016,(06):23-34.人大报刊复印资料《财政与税务》2017年01期全文转载,第54-65页。

2015年

l 曹堂哲(第二作者). 中国社会组织发展指标体系构建与预测[J]. 中国行政管理,2015,04:68-78.人大复印报刊资料《公共行政》2015年第7期全文转载,第82-95页。

l 曹堂哲(第一作者). 公共管理研究的技术设计范式:方法论、议题和逻辑[J]. 天津行政学院学报,2015,01:16-24.人大复印报刊资料《管理科学》2015年第4期全文转载,第73-78页。

l 曹堂哲. 公共行政学方法论流派争论的焦点[J]. 国家行政学院学报,2014,05:44-49.人大复印报刊资料《公共行政》2015年第2期全文转载,第92-98页。

2014年

l 曹堂哲. 公共管理研究方法的回顾与前瞻——以问题类型学为基础的新体系[J]. 北京行政学院学报,2013,05:31-36.人大复印报刊资料《管理科学》,2014年第1期全文转载,第121-124页。

2010年

l 曹堂哲. 公共行政执行协同机制——概念、模型和理论视角[J]. 中国行政管理,2010,01:115-120.人大复印报刊资料《公共行政》2010年第4期全文转载,第69-75页。

2010年之前

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